谁在掌控的金融系统

金融机构是金融体系中最重要的组成部分，是指从事金融服务业有关的金融中介机构，为金融体系的一部分，同时还有金融体系的底层服务机构与监管机构，以此共同组成金融体系。虽然存在着庞大的非正规金融系统，但他们大多依附于正规金融系统，其地位与角色严重受制于监管政策，因此本文着重讨论正规金融系统的控制权。

金融系统背景介绍

No.1 金融机构概览：

No.2 金融市场概览：

No.3 重要的金融机构：

金融系统由谁控制

No.4 主要金融机构的所有权：

此外，根据主要金融机构的股权结构，可以得出以下十大结论：

第一，银行业存量资产占金融业资产的90%以上，其中五大国有银行占银行业总资产43%，这意味着五大国有银行的总资产占到全社会金融资产的40%左右。

第二，财政部与汇金公司两者，以绝对的优势控制了工农中建四大国有银行和开发银行，以第一大股东控制了交行、光大。这意味着，金融资产中超过50%是由财政部和汇金公司联合控制的。

第三，汇金公司原先由央行监管，现在转移为中投公司下属公司，中投的董事长均为财政部的副部长等，这意味着，汇金与财政部为一致行动人，中央通过财政部控制着金融业的半壁江山。

第四，地方与央企控制了其余金融机构的绝大部分，控制了金融业另半壁江山。

第五，从历史和现实来看，股份制银行基本上由地方和央企设立，至今多数仍然为实际控制人。

第六，从历史和现实来看，城市商业银行、农村商业银行多为地方的提款机，在银行大潮以来，地方仍然为城商行与农商行的实际控制人。央企、外资与民营分享了这一盛宴，但其中大多数仍未上市，退出渠道尚不明确。

第七，信托、券商、基金股权结构分布基本相同，与股份制银行相近，多为央企和地方所设，经过多年的股权变更，民资、地方国资、央企股份、外资间的转让，多数公司的股份已经相对多元化，但地方国资与央企投资控股公司仍然牢牢的控制了主要的信托、券商、基金。

第八，保险公司依规模大小，大保险公司的股权结构与国有商业银行相近，为财政部与汇金控股，小保险机构与券商相近。

第九，以安邦保险为代表的民营企业，已经开始在金融市场中崭露头角，开始进军银行、券商等机构，部分机构已经实现了银证保的全牌照。其与安邦保险不同的是，他们不像安邦那样公开在资本市场上举牌，而是通过分散持股或者多公司形成一致行动人，例如肖建华的明天系。

第十，最重要的金融市场基础设施，几乎全部控制在手里，次重要的机构，虽然是会员制机构或者公司，但会员大会名存实亡，主要负责人均由任命。

No.5 主要金融机构人事任免权：

现有金融系统人事任免框架是在1998 年之后慢慢形成的。涵盖了两条主线：务与高管。但在1998年时，这两条线并不区分，因为金融机构尚未建立起现代的企业治理，人事基本上由委组织部管理。

自1998年以后，在朱