增值税优惠办理进入“快车道”:38号公告取消五项审批

近日，税务总局发布《关于明确部分增值税优惠政策审批事项取消后有关管理事项的公告》，加强对国有粮食购销企业免征增值税等5项已取消审批的后续管理，进一步简化企业办理税收优惠的程序，让纳税人更快捷方便地享受到税收优惠政策。

　　公告取消的5项增值税优惠政策审核审批程序分别是：承担粮食收储任务的国有粮食企业、经营免税项目的其他粮食经营企业以及有储备食用植物油销售业务企业免征增值税的审核；拍卖行拍卖免税货物免征增值税的审批；随军家属就业免征增值税的审批；自主择业的军队转业干部就业免征增值税的审批；自谋职业的城镇退役士兵就业免征增值税的审批。公告同时修订了相关的政策文件，确保把该放的放到位，不折不扣落实国务院取消和调整的行政审批事项。
　　取消、下放审批项目后，管理服务跟进到位尤其重要，必须切实做到放管结合，加强事中事后监管，把该管的事情管好、管到位，坚决防止“放而不管”、“一放了之”。公告明确了5项审批取消后实行备案管理，纳税人在享受税收优惠政策的首个纳税申报期内，将备案资料，包括减免税的项目、依据、范围、期限等作为申报资料的一部分一并提交主管税务机关，符合减免税条件期间内备案资料内容不发生变化的，可进行一次性备案。发生变化的，如仍符合减免税条件应在发生变化次月申报期内变更备案，如不再符合减免税规定，按照规定进行纳税申报。纳税人对提交备案资料的真实性和合法性承担责任，主管税务机关对纳税人提供的备案材料的完整性进行审核，不改变纳税人真实申报的责任。这样既做到了还责还权于纳税人，又做到了税务机关管理服务职责清晰，有利于征纳双方共同防范税收风险。
　　税务总局税收科研所所长李万甫表示，税务部门大力推进行政审批制度，进一步释放了市场活力和社会创造力，既利当前又惠长远。税务总局还将进一步研究、清理和规范其他权力事项，坚持“放、管、服”三管齐下，全面推进税收征管规范，不断提高税收现代化管理水平。

税务总局

关于明确部分增值税优惠政策审批事项取消后有关管理事项的公告

税务总局公告2015年第38号

根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号），拍卖行拍卖免税货物免征增值税等5项增值税优惠政策执行中涉及的审核、审批工作程序已取消，现就其后续管理事项公告如下：

　　一、纳税人享受下列增值税优惠政策，其涉及的税收审核、审批工作程序取消，改为备案管理。
　　（一）承担粮食收储任务的国有粮食企业、经营免税项目的其他粮食经营企业以及有储备食用植物油销售业务企业免征增值税的审核。
　　（二）拍卖行拍卖免税货物免征增值税的审批。
　　（三）随军家属就业免征增值税的审批。
　　（四）自主择业的军队转业干部就业免征增值税的审批。
　　（五）自谋职业的城镇退役士兵就业免征增值税的审批。
　　二、纳税人享受上述增值税优惠政策，按以下规定办理备案手续。
　　（一）纳税人应在享受税收优惠政策的首个纳税申报期内，将备案材料作为申报资料的一部分，一并提交主管税务机关。
　　每一个纳税期内，拍卖行发生拍卖免税货物业务，均应在办理纳税申报时，向主管税务机关履行免税备案手续。
　　（二）纳税人在符合减免税条件期间内，备案资料内容不发生变化的，可进行一次性备案。
　　（三）纳税人提交的备案资料内容发生变化，如仍符合减免税规定，应在发生变化的次月纳税申报期内，向主管税务机关进行变更备案。如不再符合减免税规定，应当停止享受减免税，按照规定进行纳税申报。
　　三、纳税人对备案资料的真实性和合法性承担责任。
　　四、纳税人提交备案资料包括以下内容：
　　（一）减免税的项目、依据、范围、期限等；
　　（二）减免税依据的相关法律、法规、规章和规范性文件要求报送的材料。
　　五、主管税务机关对纳税人提供的备案材料的完整性进行审核，不改变纳税人真实申报的责任。
　　六、本公告施行前，纳税人享受上述增值税优惠政策已经履行了相关审核、审批程序的，可不再办理资料备案。但本公告施行后，纳税人减免税条件、内容发生改变的，则应按本公告规定，向主管税务机关提交备案资料，办理享受优惠政策备案手续。
　　七、各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，可按本公告规定，补充制定本地区上述增值税优惠政策涉及的税收审核、审批工作程序取消后的后续管理措施。
　　八、本公告自公布之日起施行。《财政部  税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔1999〕198号）第五条中“承担粮食收储任务的国有粮食购销企业和经营本通知所列免税项目的其他粮食经营企业，以及有储备食用植物油销售业务的企业，均需经主管税务机关审核认定免税资格，未报经主管税务机关审核认定，不得免税”及“经税务局审核无误后予以免税”内容同时废止。
　　《税务总局关于拍卖行取得的拍卖收入征收增值税、营业税有关问题的通知》（国税发〔1999〕40号）第一条中“经拍卖行所在地县级主管税务机关批准”内容同时废止。
　　《财政部 税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）附件3第一条第（十）款中“但税务部门应当进行相应的审查认定”、第（十一）款中“经主管税务机关批准”和第（十二）款中“税务机关审核”内容同时废止。
　　特此公告。 

税务总局
2015年5月19日

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