PPP漫谈系列之九

2016-02-09 PPP漫谈系列之九

最近的PPP圈相当之热火朝天。有放水的,也有八卦的;有立法的,也有叫板的;有干活的,就有看热闹的。昨天,国家发展改革委(NDRC)放出大招,宣布与联合国欧洲经济委员会已经正式签署PPP合作谅解备忘录,并将与之加强交流,共同推广政府和社会资本合作(PPP)模式。消息一出,举座皆惊。微信朋友圈立马就被刷屏了。只是臆测居多,解读太少。我们今天就来给大家说说这件PPP圈里的新鲜事儿。一、欧洲经委会是何方神圣?联合国欧洲经济委员会 (United Nations Economic Commission for Eu

PPP项目的基金模式项目操作全程指引

2016-02-09 PPP项目的基金模式项目操作全程指引

一、操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写,常译为“公共-私营-合作机制”,是指为了建设基础设施项目,或是为提供某种公共物品和服务,政府按照一定的程序和方式,与私人组织(社会力量)以政府购买服

PPP漫谈系列之七

2016-02-09 PPP漫谈系列之七

12月21日,北大环境学院E20联合研究院执行院长薛涛发表《借鉴世行采购建设PPP公开制度》一文,在业内引起热烈反响。总的来说,我是同意薛院长观点的,对其在“借鉴”一文中提到的“提前公报”、“开标基本信息、中标和签约信息的公告”及“投诉”等三大制度,也是乐观其成的。我略有些不同意见的,不是我们要不要朝着信息公开的方向努力,而是我们是否应该继续重复此前犯过的那些错误和毛病。以当前的PPP模式而言,就是一刀切、形式主义和对智力劳动的习惯性轻视。所谓的“信息公开”要求,亦不能免俗。

中国PPP法律实践的回顾与思考

2016-02-09 中国PPP法律实践的回顾与思考

引领中国目前PPP热潮的,主要是财政部和国家发改委。而PPP项目的推进过程也见证了各大国有企业的转型升级。一些传统上只熟悉招投标、施工的国有建筑企业,开始冲击立项、规划、土地与财政、公司设立与并购、基金设立与运行等众多全新的领域。一些起步早的国企已培养出一批对投资富有经验的团队,有些尚在起步中的企业则不惜血本,从各单位挑选出青年才俊,准备迎头赶上。民企参与的份额虽然有限,但也在积极参与其中。很多企业已经把PPP的项目触角延伸到了国外。令人欣慰的是,企业的理念发生了巨大变化,从不懂投资为何物,到依靠专业律师

PPP项目流程间的逻辑关系

2016-02-09 PPP项目流程间的逻辑关系

全生命周期五大流程图《政府和社会资本合作模式操作指南(财金〔2014〕113号)》提供给我们一张PPP项目操作流程图。这张图讲PPP项目操作分成了五大阶段和19个步骤,我想用两句话概括这些阶段和步骤间的关系,第一,在前一阶段未完成前,不能进入下一阶段。例如项目识别阶段中,物有所值评价和财政承受能力论证是法定的前置程序,一切没有通过两个论证而直接及进入到下一阶段进行社会资本采购的PPP项目都是非法和虚假的PPP项目。第二,应严格按照流程图中的步骤顺序操作。还是拿物有所值评价和财政承受能力论证来举例,图中物有

PPP模式下的产业投资基金运作

2016-02-09 PPP模式下的产业投资基金运作

在地方政府财政压力加大、银行贷款和社会融资成本较高的情况下,借力基金吸引各种社会资本投入PPP(政府和社会资本合作)项目,成为一些地方促进PPP项目落地的举措之一。据了解,目前,我国已有多省设立了产业基金,入

政企合作新玩法:到底什么是PPP

2016-02-09 政企合作新玩法:到底什么是PPP

PPP是BOT的进化版本。在这个模式下,项目融资由民企出马,政府在背后做信用担保。无论是政府还是企业,都从头到尾参与了整个项目,更加透明,也更具备责任心。

政府和社会资本合作(PPP)模式新特点及新问题

2016-02-09 政府和社会资本合作(PPP)模式新特点及新问题

随着PPP相关政策文件的不断推出,国家层面对于PPP模式的定位及战略意义也逐渐清晰,相较于传统的项目融资模式和运营模式的定位,中央政府提出的政府和社会资本合作(PPP)模式似乎有着更多内涵。结合当前政治、经济发展情况和改革进程,PPP模式已经与推动政府职能转变、推进财政体制改革、严控地方政府性债务、激发市场活力、创新重大项目融资模式等内容紧密联系在一起,在具体运用中PPP模式将会出现诸多新的特点,随之而来的新问题也会逐渐显现。一、政府发展思路的转变十八大强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式

PPP项目筹备阶段法律实务问题提示与说明

2016-02-09 PPP项目筹备阶段法律实务问题提示与说明

PPP项目筹备阶段,如投融资方案的确定、社会投资人的选择,涉及复杂的法律问题,采购人一般会聘请具有PPP项目经验的律师事务所就包括筹备阶段在内的PPP项目提供全过程的法律顾问服务。

中信PPP模式解读、案例与实操

2016-02-09 中信PPP模式解读、案例与实操

去年底,国家财政部正式公布了首批30个PPP(政府和社会资本合作模式)示范项目名单,总投资规模约1800亿元。

PPP模式在片区开发中的应用

2016-02-09 PPP模式在片区开发中的应用

自提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,让市场在资源配置过程中发挥决定性作用”以来,陆续出台了大量有关PPP模式的法规政策,一时间使得PPP在我国备受追捧。然而,关于PPP(Public-Private-Partnership)的内涵,理论界和实务界尚未得出一个统一的说法。PPP在我国官方又被称为政府和社会资本合作模式。根据国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)的规定,政府和社会资本合作(PPP)模式是指政

融资租赁-PPP模式融资新选择

2016-02-09 融资租赁-PPP模式融资新选择

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》发布后有关人士认为,《管理办法》的推出将加快政府与社会资本合作(PPP)项目的推广,同时PPP将在很大程度上改变人们的社会生活环境。财政部发布的《2015年政府采购工作要点》中也提出,在大力推进政府购买服务等各项改革工作中力推将PPP项目纳入政府采购管理工作。随着PPP模式在我国经济发展中走上新台阶,融资租赁企业将面临众多选择机会。融资租赁运用于PPP项目仍处探索阶段随着PPP模式在我国的不断发展,其类型也逐渐丰富起来。除常见的BT、BOT等形式外,融资租赁与PPP的

融资租赁在PPP领域的机遇和挑战

2016-02-09 融资租赁在PPP领域的机遇和挑战

PPP是一个新概念,是指政府和社会资本合作的关系。实际上我国从80年代就开始施行了,实践中的BOT项目、BT项目实质上就是PPP,租赁公司一直在参与PPP,最近几年租赁公司介入的一些地铁项目、高速公路项目从广义来说就是PPP。2014年随着我国财政制度的改革,政府开始大力推广PPP。政府为什么推广PPP,目的是什么?主要是民生资金的需求到了快速增长期,收支矛盾在短期内没有办法缓解,让政府花小钱办大事,实现成本最低化,效益最优化、绩效最大化,而引入的一个新的机制。过去几年在基础设施和公共服务领域融资的做法,

土地综合开发项目(CLDP)中的PPP模式应用

2016-02-09 土地综合开发项目(CLDP)中的PPP模式应用

从土地一级开发时代到PPP时代政府和社会资本合作模式(或称“政企合作模式”、“公私合营模式”、“PPP模式”)是指政府与社会资本在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。这一模式肇始于17世纪至19世纪的

政府与社会资本合作模式(PPP)各地新规盘点

2016-02-09 政府与社会资本合作模式(PPP)各地新规盘点

2014年9月份以来,国内部分省市相继出台与政府和社会资本合作(PPP)模式有关的政策,并在各自辖区范围内先后推出大批PPP试点项目。一时间,此轮由国务院倡导、财政部与国家发改委牵头推动的PPP浪潮呈现出迅速升温的

PPP模式

2016-02-09 PPP模式

《国家新型城镇化规划》正式出炉,这意味着支撑中国未来10~20年经济发展的新型城镇化战略在全国范围内达成共识,并有了规划层面的顶层设计。与过去以土地为主的、挣钱的城镇化相比,新型城镇化更强调以人为本,是需要

PPP如何发行项目收益债

2016-02-09 PPP如何发行项目收益债

  项目收益类债券是指以项目的未来收益为支撑发行的融资债券。目前,我国的项目收益类债券主要包括两种,分别是由国家发改委主管的项目收益债券和由中国银行间市场交易商协会主管的项目收益票据。  项目收益票据(PRN)。根据《银行间债券市场非金融企业项目收益票据业务指引》,项目收益票据是指非金融企业在交易商协会注册的、在银行间债券市场发行的,募集资金用于项目建设且以项目产生的经营性现金流为主要偿债来源的债务融资工具。  项目收益债券。通说认为,项目收益债券的定义指在由发改委监管的,与特定项目相联系的,债券募集资金

迎接PPP的春天

2016-02-09 迎接PPP的春天

2014年10月24日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定在水电、核电、基础电信、铁路、城市基础设施、公共交通等领域进一步为社会有效投资拓展更大空间,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,使社会投资

有限追索权在当前PPP中的适用困惑

2016-02-09 有限追索权在当前PPP中的适用困惑

本文就有限追索权在PPP中的具体受限性进行简要梳理,便于当事人能够准确解读有限追索权,并进行合理选择和适用。有限追索权来源于国际项目融资专业术语,主要是指债务人无法偿还银行贷款时,银行等金融机构仅就项目的现金流量和资产进行追索。在PPP中,有限追索的对象就是项目收益,有限追索不能针对融资主体或项目投资人。所以在PPP项目中,提倡金融机构有限追索,是当前推动PPP项目发展、实现风险隔离的较好方式,也是我国当前官方及学者的主流推崇观点。但通常情况下,有限追索权在PPP模式中有特定的受限性,其落地实施存在困惑。

详解PPP模式下的产业投资基金运作

2016-02-08 详解PPP模式下的产业投资基金运作

一、产业投资基金概述1、产业投资基金的定义PPP根据原国家发展计划委员会2006年制定的《产业投资基金管理暂行办法》,产业投资基金(或简称产业基金),是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营

PPP模式:化解环保治理服务困境的良药

2014-12-18 PPP模式:化解环保治理服务困境的良药

2013年8月1日,国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》,要求大力发展节能环保产业。各级政府积极响应国务院的要求,对节能环保产业加大了扶持的力度。

PPP模式在中国的发展及实践

2014-06-11 PPP模式在中国的发展及实践

PPP(Public-Private-Partnership)模式,中文直译为公私合营或公私合作,二十世纪九十年代发源于英国,泛指政府部门与社会资本之间的一种合作经营模式。其应用领域为公共产品或服务的制造与供应,是对传统意义上应由政府负责并主导的社会服务体系的补充或替代。在合理有效的PPP模式下,政府部门与社会资本之间基于一系列协议安排,有望构建一种平等合作的伙伴关系,以风险分担、利益共享为原则,在一个相对较长并且稳定的合作期限内,发挥公私双方各自的资源优势,以更加经济、富有效