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“三证合一、一证一码”10月起全国实施

信源:《中国税务报》2016-02-09【税务筹划】 人已阅读

【摘要】全国税务系统积极推行“三证合一”“一证一码”试点促进管理规范 激发市场活力过去,一家新企业成立,企业人员不仅要去工商局办理营业执照,去税务局办理税务登记证,还要去质监局办理企业代码证。如今,这种“东

全国税务系统积极推行“三证合一”“一证一码”试点

促进管理规范 激发市场活力

过去,一家新企业成立,企业人员不仅要去工商局办理营业执照,去税务局办理税务登记证,还要去质监局办理企业代码证。如今,这种“东边买马、西边配鞍、南边购缰绳”、让纳税人来回奔波的状况正在改变。按照国务院商事登记制度的要求,税务总局于2014年12月出台了《关于推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的若干意见》,在全国税务系统大力推进“三证联办”,探索推行“一证一码”。目前,试点工作已全面铺开,其带来的便利获得了纳税人的普遍认可。

“我3天前才填的申请表,原以为最快也得下个月才能办好,没想到今天就办结了工商、质监和税务的所有登记手续,而且只填了一张表,交了一套材料,最后只需领一张证,真是太快了!”在厦门富源景装饰有限公司财务人员薛琴的印象中,她经手办理过好几次企业登记手续,但这一次的办理体验让她感到“简单的有些不敢相信”。

薛琴的惊讶,来自于厦门市率先在全国试点启动的“三证合一”。截至目前,全国已有35个省市开展了“三证合一”试点工作。其中,青海、西藏和深圳等地采取“三证联办”方式,辽宁、甘肃、吉林、湖北、湖南、广西、新疆、青岛和宁波等地试点实施“一证三码”工作,厦门等地已经探索并推行“一证一码”模式。据统计,截至今年6月底,河北省已办理“三证合一”登记4856个,领用发票1458户,入库税款309万元;内蒙古办理“三证合一”登记1378户,领用发票6439份,缴纳税款162万元;贵州省办理“三证合一”登记2211户,申报纳税609户,缴纳税款8170万元;江苏省办理“三证合一”登记1万余户;陕西省新登记市场主体18.7万户,同比增长34.4%;大连市新办税务登记3.4万户,同比增长9.3%,带来新增税收6740万元。

据了解,为了保证“三证合一”试点平稳推进,税务总局要求各地税务机关制定严格的流程规范,积极推进信息共享,协调工商、质检等有关部门实现信息互联互通,采取多种方式创新税收管理与服务,审批效率得到明显提升。目前,天津市已实现1天内办结“三证合一”营业执照;云南省将原来1个多月的办证时限缩短为3个工作日;山东省泰安市实现从核发营业执照到办理税务登记证平均时间4.4个小时;广东省横琴新区通过一网联通、同步审批,仅2周就减少纳税人提交申请969次,减少材料重复报送4845份。

随着试点工作的不断推进,“三证合一”为政企带来的利好远不止这些。“打破了部门界限,实现资源信息共享,开启了工商、税务和质监等多部门联合监管的新模式。”人民大学商法研究所所长刘俊海向记者表示,对税务机关而言,税务登记证与营业执照合一后,会扩大税基,便于税务机关从源头掌握纳税主体情况,有效地减少逃税。同样,对企业来说,“三证合一”的便利不仅仅体现在便捷办理新设企业登记上。海南安达工程有限责任公司法定代表人邓海明说:“其实好处有很多,以前我代表公司参加工程招投标,要带着一堆证件、填一堆表格,现在变得简单了,只要带着营业执照,填上信息就行了。还有,现在到银行开立企业账户,只要提供营业执照就行。”

目前,全国大部分地区已实现“三证联办”和“一证三码”,厦门市在此基础率先实现了“一证一码”登记模式。厦门市“一证一码”改变了之前“一证三码”登记模式中一个证照同时载有工商登记、税务登记和组织机构三个代码的模式,而是使用统一的18位社会信用代码,并在新证中嵌入二维码,使其兼具组织机构代码证和税务登记证功能。有关专家指出,“一证一码”的实现将进一步提高市场交易活动的透明度,鼓励投资兴业,激发市场活力,同时消除监管盲区,有利于强化税收征管,健全社会信用体系。

按照国务院的工作安排,企业“三证合一、一证一码”登记工作将自今年10月1日起在全国实施。今后,“一证一码”证照还将接入更多的登记信息,实现企业在金融等更多领域的身份认证,真正实现一证在手、处处通行。

2相关法规

来源:税务总局

税务总局关于推进

工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证

“三证合一”的若干意见

税总发〔2014〕152号

各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局、地方税务局:

根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号,以下简称《意见》)的要求,现就税务部门推进税务登记证和工商营业执照、组织机构代码证“三证合一”工作提出以下意见。

一、基本思路

推进税务登记证和工商营业执照、组织机构代码证“三证合一”是落实国务院注册资本登记制度,便利市场主体,激发市场活力的重大举措,也是税务部门贯彻中央和国务院转变职能、简政放权的工作要求。各级税务机关要提高对“三证合一”工作的认识,积极谋划,为提供动力,主动作为,不断探索登记制度便利化,切实方便市场主体,加强税源管控,降低征纳成本,提高税务行政管理效率,促进经济社会持续健康发展。

推进“三证合一”的基本思路是大力推进“三证联办”、积极探索“一证三码”、最终实现“一证一码”。“三证合一”的试点工作将由国务院有关部门部署进行。在正式推开“一证一码”之前,可以“三证联办”、“一证三码”等形式作为过渡。“三证联办”是现行法律框架内“三证合一”较好的实现形式。一窗受理、三证同发,实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证联合办理,简化办证程序,缩短办理时限,方便市场主体,降低社会成本和行政成本。“一证三码”是推进“三证合一”的重要形式。一个证照、三个代码,形式上更符合“三证合一”要求,方便市场主体,也有利于整合部门资源,提高部门间信息共享水平,加强部门间协作配合,统一对市场主体的事后监管。

二、主要形式

(一)“三证联办”

“三证联办”是指工商、质监、国税、地税部门实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”联办同发。即由一个窗口单位归口受理申请表和申请资料,一次性采集信息,并共享至联合办证部门,限时反馈;各部门收到申请信息、材料后,按照职责分工,同时启动复查审办,准予登记的,一并制作“三证”,并反馈受理窗口;受理窗口一次性将“三证”发放申请人,部门间实现数据互换、档案共享、结果互认。

各地税务机关要按照现行各部门行政管理职责、证件式样、赋码规则,协调相关部门实现信息互联互通,实施“三证联办”。

(二)“一证三码”

“一证三码”是工商、质监、国税、地税部门的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证共同赋码,向市场主体发放包含“三证”功能三个代码的证照,简称“一证三码”。即由一个窗口单位归口受理申请表和申请资料,一次性采集信息,并共享至联合办证部门,限时反馈;各部门收到申请信息、材料后,按照职责分工,同时启动复查审办,准予登记的,分别按本部门赋码规则进行证照赋码,并反馈受理窗口;受理窗口制作“一证三码”的证照发放申请人,部门间实现数据互换、档案共享、结果互认。

三、工作要求

(一)提高认识,加强领导。“三证合一”是中央推进商事制度,便利市场主体,激发市场活力的重大举措,时间紧、任务重、要求高。各级税务机关要高度重视,深刻领会,切实提高对此项工作的认识,加强领导,认真落实。

(二)于法有据,稳步推进。“三证合一”要在法律法规框架内依法推进。当前,作为过渡各地税务机关要大力推进“三证联办”,积极探索“一证三码”试点工作,为实现“一证一码”创造条件。

(三)积极配合,规范流程。各地税务机关要积极配合牵头单位工作,努力攻坚克难,扎实推进。无论是“三证联办”还是“一证三码”,均要制定严格的流程规范,强化风险管控,确保安全高效,推进信息共享。

(四)加强宣传,及时反馈。要做好对纳税人的宣传工作,充分运用各种媒体,让广大纳税人了解、说明此项创新的意义和可以依其带来的便利。同时,要加强对此项信息与数据的统计分析,运用分析成果,及时指导和改进工作。此外,相关工作情况、问题及改进建议请及时报告税务总局(征管和科技发展司)。

税务总局

2014年12月18日

有用【
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