克莱斯勒案与奥迪案的总结

融资经验 2016-02-09  星期二 竞争法八卦 2037字

相似点:

地方价格主管部门处罚

RPM+横向垄断协议

整改措施相似,都调整商业模式,修改商业政策,废除了已经签署的违法协议 

特点及争议点:

克莱斯勒是传统意义的一对一纵向垄断;而奥迪是一对多纵向垄断,更类似MFN条款的变形体,在恶劣程度上,实际上是奥迪组织经销商达成了横向垄断协议。

克莱斯勒商业模式非常老套,对经销商的价格的维护还是采取最容易被发现的罚款、扣减返点、停止供货等处罚措施。(克莱斯勒的法务和合规律师,对合同条款的编写并没有紧跟时代潮流。)

在宽恕方面又出现个新情况,即“对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的武汉奥嘉不予处罚。”第一次适用《规范价格行政处罚权的若干规定》第五条“当事人有下列情形之一的,应当依法不予处罚:(三)价格违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果。”这条非常重要,因为这实质上突破了《反垄断法》对1%-10%的中1%作为下限的处罚的限制,尤其在无法适用宽恕政策的情况下。这也从根本上解决了黄金饰品案中遗留的1%处罚下限的难题,也就是说,暂时不用修改《反垄断法》呢(我也不担心修法导致白白背诵法条的情况发生了)。

发改委网站9月11日没有进行任何报道,地方价格主管部门也没有贴处罚决定书。

合同效力的问题依旧没有明确。整改措施中提到了经销商主动废除违法协议,但是违法协议是自始无效还是从废止(解除)之日起无效,都不清楚。纵向垄断协议和横向垄断协议的效力问题,及如果被认定无效后的合同法上的责任问题,都可能在后续引发一系列问题。

最后,一如既往地摸不清相关市场是如何界定的。

附案件结果brief:

案号:克莱斯勒案

处罚单位:上海市物价局

处罚对象:克莱斯勒()汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商上海越也、上海名创、上海信佳汽车销售服务有限公司

罚款:克莱斯勒公司处罚款3168.20万元,对3家经销商处罚款共计人民币214.21万元 

事由:

AML第十四条的规定克莱斯勒与经销商RPM+惩罚措施(对电话报价低于厂商建议零售价的经销商,以扣减返利、罚款等形式进行了处罚,并向全体经销商发布通告;对于实际成交价格低于或略高于批售价格的经销商,采取资源分配冻结(即对于某些热销车型暂时推迟向经销商供货)或暂缓配置试驾车等措施进行惩罚。)

AML第十三条克莱斯勒上海地区经销商上海越也、上海名创、上海信佳横向垄断价格协议

处罚结果:

上海市物价局依据《反垄断法》第四十六条对克莱斯勒处以上一年度相关销售额3%的罚款,共计人民币3168.20万元;

对达成并实施垄断协议的三家经销商依法处罚,其中对起到组织作用的上海越也处以上一年度相关销售额6%的罚款,对上海名创、上海信佳处以上一年度相关销售额4%的罚款,共计人民币214.21万元。      

其它:

目前,克莱斯勒已停止违法行为,根据法律规定修改了经销协议和商务政策,并向被处罚的经销商返还了罚款;同时宣布对旗下旗舰车型及零配件实施降价,并放开了零配件销售渠道。克莱斯勒上海地区三家经销商已废止违法协议,并承诺不会与具有竞争关系的其他经销商商讨价格,坚持企业依法自主定价。

案号:奥迪案

处罚单位:湖北省物价局

处罚对象:一汽-大众销售有限责任公司及部分奥迪经销商

罚款:一汽-大众销售有限责任公司罚款2.4858亿元;对湖北鼎杰、湖北中基等8家奥迪经销商罚款共计2996万元 

事由:

AML14,一汽-大众销售有限责任公司组织湖北省内10家奥迪经销商达成并实施整车销售和服务维修价格的垄断协议,其目的在于控制经销商对第三人转售的整车销售和售后维修价格,剥夺、干预了下游经营者的定价权,抬高了整车和备件的销售价格,排除、限制了整车和备件市场的正常竞争秩序,损害了消费者权益。一汽-大众销售有限责任公司在组织经销商达成并实施整车销售及服务维修价格垄断协议的过程中,起到了明显的主导和推动作用,各经销商在其中处于从属地位。

AML13,10家湖北省内奥迪经销商的行为构成横向垄断协议。

处罚结果:

依据《反垄断法》第四十六条、《行政处罚法》第二十七条以及《反价格垄断行政执法程序规定》第十四条的规定,对一汽-大众销售有限责任公司处上一年度相关市场销售额6%的罚款2.4858亿元;

对7家奥迪经销商分别处上一年度相关市场销售额1%至2%的罚款,具体数额如下:湖北鼎杰1606万元、湖北中基752万元、武汉奥龙65万元、十堰奥龙11万元、襄阳东富34万元、宜昌奥龙57万元、黄石奥龙19万元;对主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的湖北奥泽免除处罚,对华星汉迪按照上一年度相关市场销售额的1%减轻50%的处罚,罚款452万元;对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的武汉奥嘉不予处罚。8家奥迪经销商处罚共计2996万元。 

其它:

一汽-大众销售有限责任公司及湖北省内奥迪经销商均积极进行了整改,停止了违法行为,并于8月1日下调了奥迪原装备件价格;湖北省内10家奥迪经销商已全面废止违法协议,修改了营销政策,并承诺严格遵守反垄断法,杜绝违法行为。