粤港澳大湾区应推动建设单一金融市场以增强服务实体经济

深圳经济特区金融学会发布课题报告建议，建立粤港澳大湾区金融多边合作机制和机构，联合筹建跨境金融一体化平台，推动建设单一金融市场以及研究推动单一通行证机制等政策，以加大区内金融融合力度及增强金融服务实体经济的能力。

报告发布会由人民银行深圳市中心支行、招商银行联合主持，参与单位包括深圳证券交易所、前海金控及腾讯。

报告提出，粤港澳大湾区建设，需要疏通人流、物流、信息流、资金流，其中金融的互联互通、深度融合非常关键，因此建议从顶层设计调度谋划，签订多边协议以在广东省、深圳市立法权限内进一步细化和拓展CEPA协议、自贸区政策;建立粤港澳大湾区金融多边合作机制和机构--粤港澳大湾区金融融合发展委员会，下设执委会负责政策落地;并突出人民币国际化战略导向。

报告认为，粤港澳大湾区需要在全国一般棋的基础上进行创新，因此建议赋予粤港澳金融管理部门探索金融创新的一定权限，一定额度内管理资金跨境自由流动、核准金融机构在大湾区开展跨境业务创新的权利。

在服务湾区实体经济发展方面，建议拓宽大湾区区内跨境投融资资金来源和渠道，联合筹建跨境金融一体化平台，平台使用人民币结算，由登记机构代持交易，资金形成闭环，避免增加跨境资金流动风险。

同时，逐步丰富粤港澳区金融产品跨境联通平台标的，包括基金、期权、期货、ETF、大宗商品、债券、票据、保险，贸易融资产品以及资产证券化产品，碳排放权等各类衍生品。探索发行基于平台交易标的的汇率避险工具，减小港币、澳门币兑人民币的波动风险。

建立宏观审慎管理框架，从总量上评估跨境资金流动风险。设置逆周期参数和启动条件，适时开展逆周期调控，调节的规则事先向社会公布，使政策的调整符合市场预期，不引发市场的无序震动。

报告还提出，建设粤港澳大湾区统一金融市场，关键在于逐步取消准入审批限制和推动规则趋同。建议推进监管互认与监管趋同，参照国际通行标准，按照共同的规则管理跨境金融服务，开展广泛的对和合作。

积极探索跨境资产管理联动合作机制，积极促进大湾区三地金融机构在人民币计价的海外发展、股票、基金等方面的合作。

允许港澳居民购买大湾区内地人民币理财产品，在自贸区南沙、前海蛇口、横琴片区内试点允许港澳居民使用闭环账户购买人民币理财产品。

研究推动“单一通行证”机制，探索建立湾区内金融机构的“通行证”机制+“异地分支”机制。从账户体系入手，提升湾区资金流动的便利性，拓展业务功能打通本外币一体化，提高跨境结算便利化。(完)