德国光伏融资租赁

德国是欧洲可再生能源行业发展的先驱和典范。早在2018年,德国可再生能源电力占比已达37.8%,提前实现了2020年占比达到35%的目标。分布式能源系统是德国最主要的能源系统,德国的风能、太阳能等多种可再生能源都是以分布式方式实现的。数据表明,2017年德国就已有三分之一的家庭在房顶上安装了太阳能电池板,实现自发自用。分布式光伏发电约占全国年发电量的8%。德国分布式光伏产业发展的基础是以可再生能源的激励政策为核心,以国家政策性银行与商业银行互补性合作为手段的国家主导融资模式。

1. 激励性政策和简明管理流程

德国对分布式光伏产业实行分类固定上网电价政策,电网对发电站电量全额收购。其中,屋顶光伏发电系统的上网电价高于地面光伏电站的上网电价。屋顶光伏发电系统分为多档,规模越小,并入的电压等级越低,上网电价越高。小型分布式光伏发电系统的上网电价远高于地面光伏电站的上网电价。为了使电网能够全额接收分布式光伏生产的电量,德国还实行补贴制度,对固定上网电价实施政策性补贴。除此之外,光伏发电站还可以直接在电力市场上出售电力,并向电网运营商索取上网溢价。稳定优惠的固定上网电价和电网全额收购政策保障了分布式光伏的项目收益和发展空间,加上鼓励性的补贴政策,极大增强了银行和各类投资者的投资信心。

项目管理上,德国为了鼓励分布式光伏发电系统的发展,对小户型分布式系统简化申请和管理流程,自用分布式光伏不需要政府审批。对于分布式光伏并网,德国明确规定不同规模的发电装置接入不同电压等级的电网。同时由于小型分布式系统电压较低,入网不需要技术评估和环境支持,因此无额外费用。与大型发电站并网相比,小型分布式光伏系统的管理非常简明,这为德国分布式光伏的发展奠定了基础。

2. 国家主导的优惠性投融资政策

德国分布式光伏系统的融资模式是以国家政策性银行和商业银行合作互补的模式为基础的多方合作模式。国家政策性银行提供融资平台为商业银行提供优惠低息贷款,商业银行负责发放贷款给投资者并且评估项目风险,发放贷款之后商业银行还可以以低息向政策性银行申请再融资。在这种模式下,可再生能源发电项目投资方可获得高达投资额100%的融资支持,这种稳定优惠的融资模式吸引了一大批商业投资者前来投资。

目前德国主要的融资模式有两种。一是业主投资,这一模式主要是业主自身作为投资者通过向商业银行贷款成为光伏发电系统的所有者,银行贷款不需要股权抵押,只需对业主进行信用评级之后,以未来的上网收益和光伏资产作为抵押,即可发放贷款。这一模式适用于小规模光伏发电需求的分布式电站。另一种模式是以大型光伏电站为主导的多元融资机制。这一模式适合大规模用电的事业单位和企业。它是以独立运营的电站开发商为核心吸引更为广泛的多元主体(包括机构投资者、基金、银行、社区和个人投资等)投资资金。电站运营商以光伏电站资产为抵押,以光伏电站未来上网收益为偿还现金流吸引包括基金公司、产业投资者、保险等在内的投资者。

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