美国光伏融资租赁

美国的分布式光伏发展主要得益于美国自身的激励政策与成熟的资本市场机制。美国的分布式光伏市场自2010年以来都有着较强的增长势头,自发展以来就抢占了美国市场40%-50%的份额。目前光伏装机容量逐年增长,且分布式光伏装机容量(住宅区和商业区)已经达到50%以上,超过大规模电网系统光伏发电装机容量。积极的政策极大有利于美国未来市场的发展。政府制定清洁能源标准和2035年零碳化电网目标。在2021年4月份的气候峰会中,拜登政府宣布到2030年,美国温室气体排放量将较2005年的水平减少50%-52%。美国太阳能投资税减免(Investment Tax Credit,简称ITC)于2020年12月宣布正式延期两年,将促进美国未来六年市场年均新增25GW容量。与此同时,ITC的十年延期提案也正在国会进行讨论。美国分布式光伏市场如今已成为一个成熟稳定的用电市场。美国分布式光伏市场融资模式主要是积极的政策引导和创新的商业融资模式。

1. 多层次激励政策

美国的激励政策分两个层次,一种是以联邦政府为核心的国家性政策,另一种是在国家政策的引导下各州政府推出的优惠政策。其中国家性激励政策主要内容有:

(1)投资税收抵免

美国太阳能投资税减免(Investment Tax Credit,简称ITC),属于企业税的一种,是由联邦政府提出,鼓励纳税人投资可再生能源发电设备的奖励性措施。2016年底前的光伏发电项目可按照投资额的30%抵扣应纳税额。这一政策是联邦政府出台的鼓励绿色能源的税收政策。

(2)成本加速折旧

在这一政策的支持下,使用寿命在三年左右的资产可以在六年内折旧完毕,减少投资者的所得税支出(折旧完毕其相关收入就不需要再按照所得税相关规定进行纳税了),有效减少投资者的投资成本。

同样,美国各州也有独特的政策支持:

(1)可再生能源配额制

为了促进分布式光伏产业的发展,美国部分州要求各电力公司电力来源中有一定比例的可再生能源。这一政策极大的推动了美国太阳能产业的发展。

(2)净电量计价

与德国相似,美国也有对于上网电价的相关鼓励政策。该政策允许可再生能源系统用户的表倒转,也就是可再生能源系统的发电量可抵扣用户的用电量,多余电量可并入电网,可再生能源电力的价格与用户电价一致。

2. 创新融资机制

在美国的各种优惠激励政策的引导下,美国的商业和投融资机制迅速发展,各种创新性的融资模式层出不穷,其中,最主要的几种如下:

(1)共享太阳能

共享太阳能发电系统可以安装在公共区域、私人住宅或者是工业园区等任何地区,空间上自由性很大,这种共享太阳能可以由个人住户、企业共同租赁或者购买持有。其融资模式主要有共同拥有、第三方共同融资或电力公司直接融资等。

(2)第三方融资模式

第三方融资模式最初产生的机制源于净电量计价政策。当时由于分布式光伏发电装置的安装费用昂贵,大部分业主不愿意承担,于是,第三方融资模型的概念逐渐产生。第三方融资是基于美国税收优惠政策上产生的一种新型融资方式,目的是将美国联邦政府税收额抵扣政策和成本加速折旧优惠政策运用到极致。其主要内涵是第三方融资商通过投资组合向贷款商和税收股权投资商融资,并签订10-25年的合同,以租赁或购电协议的形式将项目出售给各个业主,分布式项目生产的电量用于满足业主的用电需求,业主也可通过净电量计量将多余的电量出售给电网系统获取利润。除了这种典型的第三方融资模型,还有两种衍生的第三方融资模型,即金融市场竞标式融资和分散投资社区化融资。金融市场竞标式融资的第三方为投资商如银行贷款商,公共电网系统、税务股权投资商等和安装商提供一个交流的平台,通过投资商的竞标,由安装商选择一个最好的合作伙伴进行合作。分散投资社区化融资则是个体投资与安装商和业主建立关系;安装商通过融资平台商获得资金后为业主安装光伏发电系统,并负责系统的安装与维护;业主每月向社区化融资平台商支付光伏发电系统的租金,社区化融资平台收取的租金大部分用作投资者的利息支付,小部分纳入自身创收。

(3)太阳能担保贷款

这种融资模型就和今天的房贷、车贷类似,由第三方装置持有商设计推出自己的太阳能担保产品,由居民自行购买。

(4)资产证券化

资产证券化一直是美国做的比较成熟的项目,是美国抵押贷款市场的重要组成部分。这种融资模式极大地降低了融资成本,以分布式光伏未来的上网收益为担保,包装成证券产品进行出售,能够使融资成本和再融资成本大幅下降。

(5)YieldCo模式

YieldCo模式是固定收益类的股权投资,并通过上市来公开募集资金。YieldCo公司仅持有已建成运行的光伏电站系统,将风险属性迥异的开发资产与营运资产隔离,这样可以获得长期稳定可靠的现金流,相比在建项目风险更低,融资成本也相应更低。美国YieldCo公司的融资成本在5%左右。

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