PPP(公私合作关系)项目实施建议方案

PPP(公私合作关系)项目实施建议方案

PPP,即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立,公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门,并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下,PPP的表现形式有多种,如BOT(建设-运营-转让)和BOOT(建设-运营-拥有-转让)等。一般而言,按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式,如BOT,BOOT,DBFO等。...

  • 张艳坤
  • PPP
  • 2016-11-17
  • 294已阅读

PPP项目6类融资方式简析

1、股权出资一般来说,作为PPP项目公司的股东,其特别优势在于能够获得项目运营收益,通过参与或掌握公司的整体运营而掌控其收益大小,多劳多得。除此之外,如果股东同时成为项目公司的服务提供商或货物供应商,还能以此获得更有利的商业机会。但相较于其他债权类出资人,其劣势在于股东对于公司财产收益分配的优先权最弱,...

  • 张艳坤
  • PPP
  • 2016-08-04
  • 364已阅读

PPP财务评价方法

PPP财务评价方法

BOT/PPP项目往往都是投资金额巨大、社会影响广泛、建设经营周期长的固定资产投资项目,由于有了私营部门的参与,其财务评价要与一般项目的财务评价区别对待,具体应注意:(1)计算期不同。对于私营部门而言,财务评价的计算期是从项目启动到项目特许期结束,且在特许期结束后,一般并没有所谓的资产回收。而对于公共部门而...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-03-02
  • 886已阅读

PPP漫谈系列之十

据中国财经报近日报道,为防止政府和社会资本合作(PPP)模式成为“万能筐无所不装,政绩工程一哄而上,野蛮生长缺乏监管”,重庆市政府近日再出PPP管控新规(“新规”),从原有制度设计到项目实施运作,在每一个环节逐...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 181已阅读

PPP漫谈系列之九

最近的PPP圈相当之热火朝天。有放水的,也有八卦的;有立法的,也有叫板的;有干活的,就有看热闹的。昨天,国家发展改革委(NDRC)放出大招,宣布与联合国欧洲经济委员会已经正式签署PPP合作谅解备忘录,并将与之加强交流,共同推广政府和社会资本合作(PPP)模式。消息一出,举座皆惊。微信朋友圈立马就被刷屏了。只是臆测居多,解读太少。我们今天就来给大家说说这件PPP圈里的新鲜事儿。一、欧洲经委会是何方神圣?联合国欧洲经济委员会 (United Nations Economic Commission for Eu...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 244已阅读

PPP政策|专项建设基金解读

PPP政策|专项建设基金解读

什么是专项债券?专项债券由国开行和农业发展银行向邮政银行定向发行,筹集资金后建立专项建设基金,用于项目资本金投入。两家银行定向邮政银行发债的利率在约为4%,中央财政贴息90%为3.6%,债券名义成本只有0.4,加上...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 169已阅读

浅谈造价工程师在PPP模式中的专业作用

PPP模式涉及的专业领域非常广泛及多元,它不仅包括法律、财政、金融、经济、会计、社会学等方面,还包括设计、工程造价、建筑工程、市政工程、环境保护等等专业领域。众多专业有序地协同工作是PPP模式成功的重要因素...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 198已阅读

PPP项目的基金模式项目操作全程指引

一、操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写,常译为“公共-私营-合作机制”,是指为了建设基础设施项目,或是为提供某种公共物品和服务,政府按照一定的程序和方式,与私人组织(社会力量)以政府购买服...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 219已阅读

PPP漫谈系列之八

财政部近日发布《中华人民共和国政府和社会资本合作法(征求意见稿)》(下称“《征求意见稿》”),全文共7章59条,对政府和社会资本合作(PPP)模式的定义、适用范围、管理体制、项目实施及争议解决作出规定。尽管还只是...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 114已阅读

PPP漫谈系列之七

12月21日,北大环境学院E20联合研究院执行院长薛涛发表《借鉴世行采购建设PPP公开制度》一文,在业内引起热烈反响。总的来说,我是同意薛院长观点的,对其在“借鉴”一文中提到的“提前公报”、“开标基本信息、中标和签约信息的公告”及“投诉”等三大制度,也是乐观其成的。我略有些不同意见的,不是我们要不要朝着信息公开的方向努力,而是我们是否应该继续重复此前犯过的那些错误和毛病。以当前的PPP模式而言,就是一刀切、形式主义和对智力劳动的习惯性轻视。所谓的“信息公开”要求,亦不能免俗。...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 128已阅读

PPP项目中政府方主要职责及其在选择社会资本前需要准备的主要文件

在PPP项目服务过程中,屡屡被客户咨询政府方在项目前期需要准备的主要文件和在项目过程中的主要职责问题。为此,中伦团队根据财政部、国家发改委关于政府和社会资本合作模式的规范性文件以及《政府核准投资项...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 2417已阅读

PPP模式下全程指引

为推动PPP模式的发展,财政部先后出台《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发【2014】43号)和《财政部关于推广运用政...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 113已阅读

中国PPP法律实践的回顾与思考

引领中国目前PPP热潮的,主要是财政部和国家发改委。而PPP项目的推进过程也见证了各大国有企业的转型升级。一些传统上只熟悉招投标、施工的国有建筑企业,开始冲击立项、规划、土地与财政、公司设立与并购、基金设立与运行等众多全新的领域。一些起步早的国企已培养出一批对投资富有经验的团队,有些尚在起步中的企业则不惜血本,从各单位挑选出青年才俊,准备迎头赶上。民企参与的份额虽然有限,但也在积极参与其中。很多企业已经把PPP的项目触角延伸到了国外。令人欣慰的是,企业的理念发生了巨大变化,从不懂投资为何物,到依靠专业律师...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 83已阅读

城市轨道交通项目PPP模式及投资人需注意的法律问题探讨

城市轨道交通项目PPP模式及投资人需注意的法律问题探讨

随着我国高速铁路及城际铁路的发展,城市轨道交通近年来也得到了迅速发展,未来几年,城市轨道交通将进入黄金发展时期。在国家发改委及财政部大力推行PPP模式的政策环境下,城市轨道交通投融资模式也开始多样化、多元...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 109已阅读

“PPP模式”中的热点税务问题

编者按:随着PPP模式在国内的不断推广,带来了社会资本在税务处理上的一些困惑和问题。目前没有统一的税收法律法规或文件对PPP模式运作过程中可能涉及的税务问题作出明确的规定,而散布于多个税种的诸多文件中。本...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 89已阅读

PPP项目与现有法律制度的冲突

当前,尽管财政部和国家发改委等部门不断出台PPP新政策,但笔者通过以往操作实践注意到,PPP项目与现有中国法律制度的多方面冲突问题,仍未得到有效的解决,社会投资人在项目的运作中处境尴尬。1与土地制度的冲突依照...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 51已阅读

资格预审何以成为PPP标配?

资格预审这几个字原本平淡无奇,但是随着《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(下称“财库215号文”)的广泛适用,它的曝光率猛然走高,问题也随之而来。从何处来?“资格预审”在位阶较高的法规里最早出现,应...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 88已阅读

如何设计PPP合同?

PPP合同核心条款PPP结构的每个选项都有不同特点,本章针对共性问题,分析PPP合同核心条款设计。(一)背景条款具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。这...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 37已阅读

俄罗斯PPP项目的新选择

自2005年俄罗斯《联邦特许权协议法》【1】 (“《特许权协议法》”)公布施行以来,以特许权为基础的BOT模式成为俄罗斯PPP项目中最主要的实施模式。截止目前,俄罗斯联邦层面共计有430个项目按照《特许权协议法》的规...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 47已阅读

中国式PPP之解密等式

2M+2R+2D=6P2M,即 Two ministries,指国家发改委和财政部。就PPP而言,二者的出发点和落脚点并不相同,以至于两大部委在理念、组织、立法和实践层面出现较大差异,进而被外界简单解读为对PPP模式的话语权争夺,其实...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 64已阅读

PPP项目操作中的刑事法律风险

PPP项目操作中的刑事法律风险

之前,关于PPP项目操作中的法律风险,我们主要讨论的是民商法、行政法层面的内容。今天,我和大家来聊聊PPP项目操作中涉及的法律责任中最为严重、惩罚力度最强的责任...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 114已阅读

PPP项目流程间的逻辑关系

全生命周期五大流程图《政府和社会资本合作模式操作指南(财金〔2014〕113号)》提供给我们一张PPP项目操作流程图。这张图讲PPP项目操作分成了五大阶段和19个步骤,我想用两句话概括这些阶段和步骤间的关系,第一,在前一阶段未完成前,不能进入下一阶段。例如项目识别阶段中,物有所值评价和财政承受能力论证是法定的前置程序,一切没有通过两个论证而直接及进入到下一阶段进行社会资本采购的PPP项目都是非法和虚假的PPP项目。第二,应严格按照流程图中的步骤顺序操作。还是拿物有所值评价和财政承受能力论证来举例,图中物有...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 196已阅读

PPP实践-发展、模式、困境与出路

在我国推广 PPP 模式既是经济新常态下支持新型城镇化建设的重要手段,也是 提高公共服务供给效率、加快经济结构转型调整、培育现代市场经济体系的内在要求。因此, 深入分析中国PPP的发展历程以及面临的主要问题,并有针对性地提出政策建议,有利于推 动 PPP 在中国可持续地发展。本文回顾了 PPP 在中国的产生与发展,剖析了当前中国 PPP的内涵与模式,梳理了中国 PPP 发展的瓶颈与障碍,并在此基础上提出了相应的政策建议。...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 103已阅读

PPP模式下的产业投资基金运作

在地方政府财政压力加大、银行贷款和社会融资成本较高的情况下,借力基金吸引各种社会资本投入PPP(政府和社会资本合作)项目,成为一些地方促进PPP项目落地的举措之一。据了解,目前,我国已有多省设立了产业基金,入...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 67已阅读

PPP模式在项目准备阶段需要注意的难点要点(一问一答)

项目在识别阶段通过物有所值评价和财政承受能力论证的,即可进入项目准备阶段。项目准备阶段需要编制实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证等文件。其中物有所值评价是为了解决项目“能不能”做PPP的问题,而财政...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 322已阅读

漫聊PPP市场

漫聊PPP市场

PPP究竟是多大一盘棋?图图掐指一算,没算出来……但是图图在平日探索中早已发现,PPP的市场根本没有那么简单!PPP带给政府和社会资本的是新的合作机制,而与此同时,也带给了这个高手如云的社会无限机会!看看图图的...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 84已阅读

旅游景区开发项目中的PPP模式应用

一、引言旅游景区是旅游业发展的物质基础。大型旅游景区一般都依托于山川、河流等自然景观或寺庙、历史遗址等人文景观建设而成。在我国,该等自然景观或人文景观的所有权属于国家,政府既是所有者,又是管理者。因此...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 777已阅读

PPP项目的宏观与微观风险

PPP模式是基础设施建设与市政公用事业领域中最为高效的资源配置方式。我国第一个采用类PPP模式的项目是上个世纪80年代深圳市蛇口特区的工业区项目;随着申奥成功,北京的奥运场馆及配套基础设施采用PPP模式进行建设。...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 124已阅读

PPP漫谈之PPP分类及特点

最近,很多人都在热议一个新鲜而奇特的外来名词...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 42已阅读

PPP项目公司股权结构

PPP项目的参与主体包括政府及实施机构、社会资本、金融机构、专业运营企业等,其中发起方和投资方通常以设立项目公司(SPV)的形式实施,项目公司是PPP模式的运作的重要载体。在财政部《PPP项目合同指南(试行)》(财金〔2014〕156号)中提出,PPP项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本(可以是一家企业,也可以是多家企业组成的联合体)出资设立,也可以由政府和社会资本共同出资设立。PPP项目公司的股权结构直接影响项目的运作效率,不同的股东在PPP模式的运...

  • 大坤
  • PPP
  • 2016-02-09
  • 98已阅读
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